阮方圆委员：

   您在中国人民政治协商会议绍兴市上虞区第二届委员会议上提出的《关于我区工业经济发展应对能耗制约的建议》收悉。首先感谢您对我们工作的关心和支持，我们在进行了认真调研分析后，提出如下答复意见：

   实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，为我区在全省高质量发展建设共同富裕示范区中勇当排头兵争做优等生中提供了方向指引和极强的推动力，同时我区也面临着碳排放总量攀升、能耗压降空间缩小的双重压力。“双碳”既是巨大挑战，更是历史机遇。推进“双碳”变革是大势所趋，是当务之急，正如您在提案中提到的“‘十四五’是我区实现碳达峰的关键期和窗口期，是新旧动能加快转换、工业高质量发展的攻关期，也是提供工业经济质量效益的攻坚期”，我区必须主动作为、先行示范，坚持“存量提升+增量优化”两手抓，为经济高质量发展提高坚强能源保障，结合您的建议，我们将重点抓好以下工作。

   一、围绕结构节能，优化产业和能源结构

   一是强化用能源头管控。严格项目能效准入，按照单位工业增加值能耗0.45吨标煤/万元的标准严控新建项目，严格落实项目用能、用煤“等量置换”工作要求，坚决遏制“两高”项目盲目发展。二是加快淘汰落后产能。结合新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅盘”攻坚行动、化工产业改造提升等，重点对存在落后产能、单位能耗高、单位排放高等情况的企业，加大落后产能淘汰和“低散乱”整治提升力度，为经济发展腾出用能空间。三是推进清洁能源替代。以整县光伏规模化开发试点为契机，积极发展光伏、生物质等可再生能源，支持春晖环保生物质热电联产扩建项目等有序推进，提高用能清洁化水平。

   二、围绕技术节能，强化创新和数字赋能

   一是坚持三服务活动。深化“节能问诊”和“一企一策”服务机制，组建节能专家组，常态化开展节能咨询和诊断工作，为企业降耗增效出谋划策，深入挖掘节能潜力，促进节能降耗和企业发展协同共进。二是引导节能改造。加大节能技术、产品的推广应用，鼓励企业不断加大节能技改的力度，实施高效节能电机替代、余热回收利用、能源梯级利用等提升能效水平，通过典型带动，推动企业持续降能耗、促升级。三是推进数字化节能。强化能源资源精细“用”、智慧“管”，结合化工2.0版工作，在年能耗万吨标煤以上重点用能化工企业中推广建设能源管控中心，推动节能潜力挖掘精准化。加快杭州湾经开区智慧安全环保监管平台扩容提能，着力开发建设减污降碳协同增效应用场景，实现节能降碳“一屏全面感知”。

   三、围绕平台节能，抓住关键用能领域

   一是打造区域准入升级版。以万亩千亿平台、国家级和省级开发区、特色小镇等各类重大产业平台为对象，打造“区域能评+区块能耗标准”2.0版，建立健全重点培育产业准入性能效标准。二是深化工业园区循环化。推进杭州湾经开区智慧低碳发展，以国家级循环化示范试点和全省第一批减污降碳协同试点为抓手，依托产业集聚优势，推广资源循环利用、梯级利用模式，打造绿色循环上虞模式。三是推动中小企业集约化。推进曹娥江经开区低碳集约发展，建立“淘汰出清、整治提升、兼并重组、国资运作”用地重构模式，不断提升园区集约化发展水平。四是支持创新平台再跃升。推进曹娥江实验室建设，推动中科院新材料研究院、产业协同创新中心等融合发展，开展新能源、新材料、生物技术、信息技术等关键领域技术攻关，助力企业节能降碳。

   四、围绕管理节能，优化能源要素配置机制

   完善、出台碳达峰碳中和行动总体方案和能源领域行动方案，系统性、整体性、全局性推进碳达峰工作。完善能源差别化配置机制，科学运用亩均绩效评价结果，通过正向激励和反向倒逼，推动能源要素向优势产业、优势项目倾斜，严格限制D类企业新增用能。严格落实用能权交易改革，对新增高耗能项目实行有偿用能机制，将有限的能耗指标优先支持高质量、高能效项目等。进一步优化企业用能预算管理和监测预警体系，推动用能管理精细化、科学化。加强节能监察执法力度，健全完善考核评价和节能信用管理制度，充分利用信用、市场等调节手段，提高节能管理效率。

   最后，再次感谢您对我区能源工作的关心和支持，希望您今后继续关心支持上虞经济社会发展，积极献言建策！

   承 办 人：夏光杰

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   联系电话：82128695