吕文桥委员：

您提出的《加强社区基层治理，落实常态化疫情防控》的提案（第186号）已收悉，首先感谢您对我区社区基层治理工作的关心和支持。我们对此十分重视，现将办理情况答复如下：

我区现有城市社区53个，在编在岗专职社区工作者381名，其中女性292人，占76.6%；40周岁以下222人，占58.3%；大专及以上学历299人，占78.5%；持证社工244人，占64%；党员245人，占64.3%；专业类社工132人，占44.1%。城市社区每万人平均拥有专职社区工作者7.2人。

一、主要做法

1.统一招聘。按照省市区有关文件精神，每个社区可配备8至10名社区专职工作者，由区社区办根据街道需求进行统一公开招聘。自2019年起，全区已完成三轮城市专职社区工作者招聘工作，累计招录115人。第四轮计划招聘70名，报名工作已完成，有1200多名报名。

2.统一待遇。按照绍兴市文件精神，专职社区工作者待遇按照2016年度全市全社会单位就业人员平均工资1.4倍确定专职社区工作者的人均工资水平（不含按规定由单位缴纳的社会保险和住房公积金等费用约1万元）。具体执行“三岗十八级”薪酬制度，包括基础工资和绩效奖金两部分，同时缴纳“五险一金”，配套健康体检、工会疗养、带薪休假等福利待遇。目前，社区主职全年收入约10-11万，副职约8.5-10万，一般工作者约7-8万。

3.统一培训。将专职社区工作者纳入人才发展规划，分层分类开展培训，自2019年以来已培训1200余人次，全区专职社区工作者队伍整体素质有了明显提升，尤其是持证社工比例达到了64%，处于全市领先水平。同时，涌现了一批优秀专职社区工作者，其中获得“浙江省社区工作领军人才”荣誉称号3人，“绍兴市社区工作领军人才”荣誉称号10人。

下一步，我们将根据您的意见建议，继续坚持问题导向，强化工作举措：

一、健全完善管理制度。

根据省市有关文件精神，修订2016出台的《上虞区城市专职社区工作者管理实施办法》，优化专职社区工作者招聘录用、教育培训、日常管理、考核激励、待遇保障、解聘退岗等六大环节内容。重点突出三个方面，一是薪酬待遇问题。确保专职社区工作者工资水平与上虞经济社会发展相适应，人均工资水平的参考基数由2016年度全市全社会单位就业人员平均工资的1.4倍调整为上年度城镇居民人均可支配收入1.2倍以上。二是奖惩机制问题。对优质专职社区工作者，在招录街道（乡镇）公务员和事业编制人员时专门预留名额。突出实绩考核，将考核结果直接与岗位等级晋升挂钩，对实绩不佳或有违法违纪行为等其他情况的专职社区工作者，予以降级处理直至退出岗位。三是业务培训问题。组织分层分类的集中培训（区民政局负责社区主职干部和初任干部，街道负责其他社区干部），重点突出实操和处突能力提升，确保每人每年集中培训不少于40学时。

二、加快”党建统领社区智治“平战结合场景应用试点。

整个平台建设按照“聚-通-统-释”的思路设计开发，以“精准触达”为核心理念，以“平战转换”为重要特色，以社区各方治理主体平时状态下的融合耦合促进战时状态下的快速转换。“聚”即汇聚社区的底数，是基础；“通”则聚焦于组织架构通畅，理清一贯到底的组织根脉；“统”则聚焦于人员效能发挥，激活当前社区多元主体的力量，在战时释放出潜能。

场景应用以“浙政钉”“浙里办”为主入口，配置不同角色权限，采用2.5D建模大屏驾驶舱，建构覆盖“大屏端+电脑端+移动端”的三端产品形态。

在治理端，设计了组织触达、共建触达、吹哨触达、自治触达、应急触达等5个具体场景，每个场景都包含“平时”和“战时”两个功能状态，实现一键直达下的组织转换、人员转换、资源转换、流程转换、阵地转换等“五个转换”，着力构建“精准触达、智敏感应、全数反馈”的闭环智治路径（如“共建触达”中，平时的契约化共建单位战时就转化为应急工作专班；又如“吹哨触达”中，平时的在职党员、志愿者就转化为战时的应急服务队）。

在服务端，着力构建多元服务触达渠道，包括紧急通道触达，满足居民战时状态下自下而上个性化诉求的处置和满足；智能语音触达，通过AI群呼、语义分析、智能分派等功能，提升应急处置效率；智能物联触达，逐步接入成熟小区的物联感知设备，通过“多屏智联、精细分发”的方式，实现消息泛在感知，提升触达的覆盖面和精准度，从而建构社区要素围绕居民诉求快速触达集结的服务体征。

在大屏端，平时大通过2.5D的方式进行要素可视化展示，所有数据均可通过点击的方式在地图上进行明细查看，数据的颗粒度可以到户，构建一户一档，实时查看每一户的实时状态，掌握社区基本概况。战时大屏则包括战时组织转换、战时资源转换、战时指令转换、战时通道转换、战时任务发布、战时消息发布和应急演练七大应急模块。每个模块都根据触达转换特性进行针对性设计。以战时组织转换为例，疫情战时状态下，社区层面与共建单位组成社区疫情防控专班；小区层面由小区党支部牵头，和业委会、物业公司等组成小区包干服务队；楼道层面，由楼道长牵头，若干志愿者组成的楼栋服务小组；指令下发之后，各组织迅速就位，超时未按时就位的可在大屏上一键督促，确保各群体专班专岗。针对不同小区志愿者资源不均衡的问题，还可根据地图上的实际情况进行灵活调度派遣，所有人员的流动轨迹和任务执行情况一屏可视，满足战时的统一调度指挥。

希望您继续关心支持我区社区建设和民政事业的发展。

联系单位：区民政局

联系人：基层政权科  王丽英

联系电话： 82182032

上虞区民政局

2021年3月25日