章文君委员：

  您在区政协一届五次会议上提出的《关于推进特色小镇高质量发展的建议》悉。经研究，现提出答复意见如下：

首先，对您时刻关心我区经济社会发展，提出推进特色小镇高质量发展的建议表示衷心的感谢。

  您在提案中分析了我区特色小镇建设存在的问题，并提出了及时优化调整、吸引企业家返乡投资等四方面工作建议，分析建议具有很强的现实性和针对性，值得我们在今后的工作中予以借鉴。

  自2015年省委、省政府提出特色小镇创建工作以来，区委、区政府高度重视，坚定不移贯彻落实上级决策部署，以“335”三级体系、打造2.0版特色小镇为载体，以曹娥江文创大走廊为主轴，串珠成线，沿线重点布局打造e游、杭州湾花田、伞艺、瓷源文化、孝德文化等五大特色小镇,坚持不懈持续推进，取得明显成效。截止2020年底，全区累计完成特色小镇投资106.97亿元、引进入驻企业1054家、引进高端人才近千名、实现税收19.31亿元。全省重大项目暨特色小镇建设现场推进会于2019年9月26日在上虞区隆重举行。e游小镇成功通过省级特色小镇验收名，连续三年（2018-2020年）获评省级特色小镇“亩均效益”领跑者名单，获浙江省数字化示范园区称号，2020年实现数字经济总产出109亿元；花田小镇创成国家4A级景区、省级湿地公园，成为浙江省休闲农业和乡村旅游示范点；伞艺小镇成功列入省级特色小镇第六批创建对象；孝德文化小镇建成开放大型水幕电影和风情街夜市，成为晚上夜经济新亮点；瓷源文化小镇建设960亩大地景观，建成投用陶艺中心，成为区内外新的网红打卡地。

  一是优化提升创建目标。经过历年来优化调整，由原先省市区三级11个小镇体系调整为5个，即“2+5+9+N”平台体系其中之“5”的e游、杭州湾花田、伞艺、瓷源文化、孝德文化等5大特色小镇。5个特色小镇结合“十四五”规划发展目标定位，多层次梯度推进。e游小镇要重抓迭代升级2.0版建设，拓展数字产业链，加快企业引进集聚，力争成为全省领先的数字化产业基地。杭州湾花田小镇要着眼保住创建牌子，理顺管理体制，结合大项目招引和“北都市”建设，重新定位，重新规划，力争成为新的亮点。伞艺小镇要以列入省级特色小镇第六批创建对象为契机，加快出台扶持政策，研究伞业产业链全链条发展模式，加大投入力度，加快项目招引，早见成效。孝德文化小镇要加快创建步伐，加大项目推进力度速度，力争列入省级特色小镇培育创建对象。瓷源文化小镇要加强产业发展研究，谋划龙头带动项目，早日形成省级特色小镇申报基础。

  二是加大招商引资力度。突出推介招商，统一制作五个小镇招商宣传推介视频、产业地图和招商导航图，提升招商成效。突出专业招商，着力优化营商环境，充分运用行业协会、商会、乡贤研究会等社会组织，吸引海内外本地企业家返乡投资小镇发展，大力发展“回归经济”“总部经济”，借助基金引导、政策扶持等措施，倡导小镇加大对新技术、新产品、新业态、新模式的招引培育。突出产业链招商，瞄准高端产业和产业高端，着眼产学研、销售、检测服务一条龙全产业链开展精准招商，助推小镇产业集群发展。e游小镇突出华通、金科等本地娱乐类上市企业和浙大网新、宇石网络等数字经济头部企业带动，建成投运浙大网新科技园、宇石网络总部大楼等一批重大产业项目，累计引进国内知名大学研究院10家、“国千”“省千”12名、数字经济国际专业人才16名、“新四军”人才839人、入驻年轻创客9500余名。瓷源、伞艺、孝德、花田四个小镇分别引入东山文旅综合体、“中国伞城”跨境电商中心、蓝城上虞江南里、海上花田景区等特色产业项目，有力拉动了全区有效投资。

  三是强化特色产业培育。坚持产业为本、特色为核，打造高质量发展新增长极。e游小镇围绕数字创意全产业链，多措并举开展产业链精准招商，集聚数字经济企业754家，实现数字经济从无中生有到初具规模的破局，累计实现税收14.81亿元。花田小镇着力培育现代园林、休闲旅游、健康养生等产业，实现一二三产融合发展，累计旅游接待总人数330万人次。伞艺小镇从伞的前端设计、中端智能制造、后端互联网营销各环节发力，推动传统制伞产业转型升级，被认定为“国家外贸转型升级基地”。孝德文化、瓷源文化两小镇深挖孝德、瓷源文化，大力培育文创产业，瓷源文化小镇通过挖掘瓷文化、引进瓷大师、提供瓷体验，凤凰山窑址群等重要历史遗迹逐步成为上虞独特的青瓷文化符号；孝德文化小镇以“孝德”文化为基础，讲述虞舜、曹娥的千年故事，交汇包容海塘、民俗、唐诗、运河、宗教等文化，以年轻的方式书写别样的江南，两小镇努力建设成为绍兴科创、文创两大走廊的重要节点。

  四是创新工作推进机制。成立书记、区长任组长的特色小镇领导小组，坚持特色小镇建设区级分管领导负责制、特色小镇专题协调会议制度和“一个小镇、一个专班、一个政策、一套体制”四个一推进工作机制。坚持多元化投入，以政府投资撬动社会投资，形成政府基金、民间投资、天使基金等多元化的投入形式，累计吸引民间投资30.26亿元。坚持企业主体、市场化运作，创新特色小镇运营管理机制。e游小镇引入梦想小镇菜根科技运营团队，走市场化全运营服务新路子；花田小镇已实施产权转让，建设主体由省农发集团转为杭州湾上虞经济开区；伞艺小镇也已引进第三方营运机构，加快市场化运作步伐。实施“跑小二”服务，坚持“最多跑一次+五星级店小二服务”理念，真正按照客户需求提供“有事随叫随到，无事少去骚扰”五星级店小二服务。e游小镇专业提供文网文、ICP、游戏版号等游戏发行审批事项代办服务；实施“守望者”计划，成立“区保护知识产权联合执法中心”，保护知识产权无形资产安全。

  再次对您提出推进特色小镇高质量发展的建议表示感谢，欢迎你继续关注我区的经济社会发展情况并提出意见建议。

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