严东炎、楼钢锋委员：

你们在区政协一届五次会议上提出的《关于优化营商环境，妥善解决百官广场裙楼招商中有关问题的建议》悉，经研究，现答复如下：

一、基本情况

2007年1月4日，原上虞市六和置业有限公司（现绍兴市上虞六和置业有限公司，以下简称六和置业）通过公开拍卖取得城北36-1号地块使用权，后建成“百官广场”。根据原出让合同要求，百官广场用途为办公、写字楼用地（其他商服用地），同时明确了“主体建筑物性质：办公、写字楼”。2007年4月9日，百官广场建筑设计方案经规划方案评审通过，并于2007年6月11日取得规划方案批复，批复中明确了“建筑分主楼、裙房设置，裙房作为主楼配套设施用房，与主楼功能分区明确，内部紧密相连”。

2007年9月19日，百官广场取得建设工程规划许可证，其建筑施工图中明确，该项目裙房共4层，其使用功能包含了银行营业厅、银行办公区、健身办公管理用房、商务办公、会议室、机房等多种用途。根据上虞市人民政府[2009]42号专题会议纪要，“允许‘百官广场’项目的裙房，在不改变土地性质的情况下可分割销售，但分割标的及业态分布须征得市规划局、商贸办同意”。

百官广场建成至今，其裙房分别开设了酒店、咖啡店、足浴店、超市等业态。前阶段，六和置业要求将百官广场裙房用途认定为商业并向我局提出申请。考虑到百官广场在审批时的使用功能涉及多种用途，我们建议按临时改变房屋用途的方式办理相关手续。

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二、意见建议

根据《浙江省城乡规划条例》第四十七条，“房屋使用人应当按照建设工程规划许可证确定的用途使用房屋。确需临时改变房屋用途的，应当经城市、县人民政府城乡规划、国土资源主管部门批准，并按照城市、县人民政府的规定交纳土地收益金”。同时根据《关于临时改变房屋用途管理的实施意见（试行）》（绍市规发[2017]28号）文件精神，“建设用地大类（一级类）内部之间临时改变房屋用途的，不收取土地收益金”。

你们提到的关于百官广场裙房的问题，也是我们非常关心的问题。为支持我区商贸业发展，营造一流营商环境，我们也希望百官广场能最大限度的发挥出它的优势。但考虑到百官广场裙房作为其主楼的配套设施用房，建筑体量较大，使用功能复杂，其建筑内部还涉及面积分摊、消防分区、环境保护、业态布局等一系列问题，为妥善解决实际问题，完善周边配套，我们建议六和置业按照实事求是的原则，参照原锦瑞大厦的做法，办理临时改变房屋用途相关手续，用于开设相关商业业态。

感谢你们对自然资源和规划管理工作的关心，希望一如既往关注、支持，及时提出宝贵意见，谢谢！

联系人：池如梁             联系电话：82129067

绍兴市自然资源和规划局上虞分局

                     2021年5月17日