2020年，在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区办的指导下，岭南乡坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届四中、五中全会精神，深入推进落实区委建设法治上虞决策部署，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，较好地完成了全年法治建设各项任务。现将我乡2020年法治政府建设情况报告如下：

一、加强组织领导，统筹法治政府建设。乡党政主要负责人高度重视法治政府建设工作，将法治建设纳入岭南乡发展规划和年度工作计划，成立以乡党委书记为组长，党委副书记为副组长，各办线站所负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确乡法治政府建设工作职责。党政主要负责人对乡法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。把法治政府建设经费纳入财政预算，确保法治政府建设工作顺利开展。

岭南乡党委中心组坚持集体学法，每年开展集中学法12次，采取多种多样形式，深入学习习近平法治思想，《中华人民共和国宪法》、《中国共产党宣传工作条例》、《中国共产党农村工作条例》等党内法规，开展新冠肺炎疫情防控、《中华人民共和国民法典》、《村委组织法》等法律、法规学习。着力推进法治队伍建设，严格按照法治政府建设要求，坚持乡镇执法人员持证上岗，今年岭南乡共新增执法证27本，持证人员达32人，执法证持证率达90%。开展公职律师培养工作，组织乡纪委工作人员马声远参加绍兴市律师协会举行的公职律师岗前培训班，申领公职律师资格证。

二、完善法治体系，健全依法决策机制。一是完善规范性文件管理制度。明确司法所作为合法性审查机构，党政办为规范性文件管理科室，做好规范性文件的管理审查工作。认真落实规范性文件“统一登记、统一编号、统一发布”，发布前合法性审查和发布后备案审查规定，强化规范化文件制定中的规定程序，根据法律法规及上级政策的变动情况，及时清理修改本乡规范性文件。二是全面落实行政执法责任制度。积极开展“双随机、一公开”工作，严格推行行政执法公示制度，规范执行行政执法程序，落实行政执法人员持证上岗和亮证执法制度，对重大执法决定开展法治审查，做到公正文明执法。三是全面推行党务政务公开制度。根据《政府信息公开条例》，坚持公开为常态、不公开为例外，遵循公平、公正、合法、便民的原则，利用上虞区人民政府门户网站，及时公开政策文件、规范性文件、政务信息及财政决算类信息等群众关注的政府信息。2020年度岭南乡共计公开政务信息112条。四是推行法律顾问制度，岭南乡人民政府常年聘请浙江振才律师事务所王建才、王清律师为乡法律顾问，为乡、村开展“法律体检”、开展法治宣传、审查法律文书及各类合同，帮助调解矛盾纠纷，提供法律咨询，开展行政诉讼、行政复议答复，为政府重大决策、规范性文件制定开展合法性审查，乡农村私人建房管控方面的规范性文件依靠法律顾问提出合法性审查意见。在各行政村建立公共法律服务点，严格要求村法律顾问协助村开展法律咨询、矛盾纠纷调处，有效提升了法治乡村建设成效。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，本年度收到2只行政诉讼，行政负责人出庭应诉率100%，胜诉率100%，乡主要负责人积极参与行政复议案件，亲自部署把关行政复议答复。

三、强化监督检查，坚持依法公开办事。把依法办事作为乡领导班子民主生活会重要内容，推行“五议两公开”工作法，在手机上、屏上、三务公开栏上每月公开一次党务政务，对重要事项及时公开，接受人民群众监督，乡纪委对公开情况进行监督检查，对公开不及时、不准确等情况进行通报，确保制度执行不走过场、不出偏差。同时，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制和政绩考核的重要内容，作为考核干部是否遵守法律、依法办事、廉洁自律的重要依据。

四、深化依法治理，提升基层治理质效。人民调解作为维护基层稳定的第一道防线，全面推行“枫桥经验”，做实矛盾化解“最多跑一地。建设乡村两级矛调中心，完成岭南乡和事佬品牌调解室建设，2020年以来共开展矛盾纠纷隐患排查40次，化解纠纷35件，其中乡调委会化解矛盾纠纷7件，涉及金额43万余元。通过努力，现岭南乡人民调解的作用进一步凸显，在化解纠纷方面基本上能做到小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交，为维护社会治安、信访稳定，构筑了坚固的防线。

五、加强法治宣传，提高全民法治观念。岭南乡高度重视普法工作，每年召开专题会议进行动员部署，圆满完成“七五”普法验收工作。一是积极开展民主法治村建设。岭南乡覆卮村今年成功创建绍兴市级民主法治村，目前岭南共有许岙、东澄两个省级民主法治村，青山、泰岳、覆卮三个绍兴市级民主法治村。二是加大投入建设两个法治阵地。岭南建设丰树坪村、覆卮村法治阵地，将普法与党建文化有机融合，不断提高民众法律意识。三是结合重要时间节点开展普法宣传。2020年度开展法治宣传13次，其中《中华人民共和国民法典》专题讲座3次，组织岭南乡中心学校学生参加模拟法庭活动一次。四是重点抓好机关干部学法工作，开展覆卮大讲堂2期，利用周一夜学组织全乡领导干部开展《中华人民共和国民法典》专题培训。坚决贯彻上虞区公务员法律知识考试制度，全乡领导干部参加学法用法考试，实现参考率通过率两个100%。五是积极开展“法治带头人”、“法律明白人”、“尊法学法守法用法示范户”培育工作，提高辖区民众法治意识，增强了法治观念，为“法治岭南”建设打下坚实基础。

六、查找自身不足、补齐短板。

一是部分工作人员法治意识亟需加强。还需进一步加强法律学习培训，提升工作人员综合素质和依法履职能力。二是决策防线防范需要加强。有些工作人员在依法行政过程中，特别是重大决策上，意见征集面不够广泛，风险评估不够严谨。三是合法性审查仍需加强。有些办线法治意识不够强，对于制定的文件是否是规范性文件不够清楚，没有意识到需要进行合法性审查。四是法律专业人才还需培养。随着社会发展，涉法事项不断增加，虽我乡法律专业毕业人员不少，也有取得执行律师证人才，但是由于多年未从事法律相关事务，对法律问题比较生疏，现有人员难以满足新形势下法治政府建设工作。

三、下一步工作打算。

 一是对标对表认真落实法治建设第一责任人职责清单。深入推进法治政府建设，加大法治政府建设工作力度，督促个办线站所依法行政，及时解决依法行政中发现的问题，确保法治政府建设各项目标任务不折不扣完成。二是进一步规范政府行政程序。完善政务公开和政府信息公开各项规章制度，完善乡机关内部运行机制，严格规范性文件制定程序，切实做好对规范性文件、重大行政决策和行政合同签订等重要事项应审尽审，要求未合法性经审查、未经集体讨论、专家论证的重大决策和规范性文件一律不得公布实施。三是加大行政执法监督力度。规范乡办线站所行政执法行为，认真落实行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核、行政裁量权基准、执法人员持证上岗制度。进一步加强行政执法监督，完善行政执法纠错问责机制，强化行政执法监督工作，切实解决执法不严格不规范不公正不文明问题。