郭建龙代表：

您在区一届人大五次会议中提出的《关于崧厦街道新下湖村生态墓地安排用地指标建议》悉，经研究，现答复如下：

一、基本情况

新下湖村新建墓地拟选址位置位于新下湖村东北角，规划面积约15亩，一期5亩。根据《绍兴市上虞区新下湖村村庄规划（ 2015-2020）》，拟选位置位于村庄建设用地范围线外，主要规划用地性质为非建设用地，选址位置符合《上虞区公益性公墓布局  规划》。根据崧厦镇土地利用总体规划，该地块土地利用规划主要用地性质为一般农田和坑塘水面，现状地类为水田（耕地）和坑塘水面（根据“二调”成果），无空间指标和用地指标。在“三调” 中该区块地类为坑塘水面。

另外，根据崧厦镇土地利用总体规划，在金冯刘自然村和下湖自然村之间，已预留约5亩的风景名胜及特殊用地，该地块双指标均已经保障,且位于原墓地边上，可以用来建设生态墓地。

现状地类为坑塘水面和水田                   三调地类为坑塘水面

二、存在问题

1.根据国务院《殡葬管理条例》第十条及民政部《公墓管理办法》第四条，不得占用耕地建造公墓。该区域现状坑塘水面面积不到15亩，形状不规则，如果单用这部分来建造墓地，土地利用效率不高，将造成土地极大浪费，且现状坑塘水面与耕地交错布置，统一建造生态墓地将有可能造成占用耕地风险，带来一系列土地管理后续问题。

2.全区土地指标较为紧张。根据上级“严控总量、盘活存量、 减少增量”的文件精神要求，每年下达的新增建设用指标将逐步减少，全区需要用地指标保障项目较多，供需矛盾突出，用地保障难度较大，新增建设用地指标十分紧张。

三、解决方法

1.在 “三调”成果启用后统筹进行土地指标保障。该区域在 “三调”中均已变更为坑塘水面，面积超过 15 亩，形状相对规则，建议等起用 “三调”成果后，抓紧准备选址红线图、地块勘界图等用地前期资料，我局将把该项目列入 2021 年建设项目用地需求库，待用地指标下达后统筹保障。

2.优先使用存量土地，对生态墓地位置进行变更。建议将生态墓地一期选址在位于金冯刘自然村和下湖自然村之间、土规为风景名胜及特殊用地区块，该地块面积约5亩，双指标均已经保障，

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