朱家威委员、黄瑾委员：

  您在区政协一届四次会议上提出的《关于加快我区未来社区建设的若干建议》收悉。经我局会同区建设局、区城投集团等部门单位走访调研、讨论研究，现提出答复意见如下：

  首先，非常感谢您对我区未来社区建设的关心。您的提案阐述了未来社区建设的意义，分析了鸿雁社区发展面临的问题，提出了“传承孝德文化优势、打造人文化未来社区新愿景，秉持绿色发展理念、营造生态化社区新生活，着力数字基础设施建设、构筑智慧化社区新样板”三大建议，对我区鸿雁社区建设具有重要的参考价值。下面着重向您介绍下我区鸿雁社区建设情况：

我区鸿雁社区是为贯彻落实《浙江省未来社区建设试点工作方案》（浙政发﹝2019﹞8号）、《关于高质量加快推进未来社区试点建设工作的意见》（浙政发〔2019〕60号）、《关于开展浙江省未来社区建设第二批试点申报工作的通知》（浙发改基综函〔2019〕183号）等系列文件精神，结合上虞区实际情况，以未来社区建设带动更高标准的旧城更新改造，解决居民的民意需求与现实问题，走出具有上虞特色的未来社区建设道路，致力打造建设的。

  该项目是浙江省首批24个未来社区试点创建项目之一，也是绍兴地区首个未来社区，项目规划单元位于曹娥江畔南岸，是上虞滨江新城重要组成部分，用地面积

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鸿雁社区将以人本化、生态化、数字化三维价值坐标为导向,以未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务和治理等九大场景创新为引领，重点突出“未来邻里、未来创业”两大特点，充分体现“小街区，密路网”一大理念，打造成为“e游小镇的人才家园，孝德文化的地标社区”，对以后我区的老旧小区改造起到“标杆性、引领性、示范性”作用。项目建成后，预计直接受益居民约6210人，其中引进各类人才4168人，回迁安置2042人。

  “凤栖娥江枝、才竞潮头立”，当前，城市发展步入转轨新阶段，鸿雁未来社区依托滨水生态、便捷区位、孝德文化等“三大优势”，来打造上虞未来社区的特色亮点。

一是打造e游小镇的人才家园。鸿雁未来社区毗邻省级特色小镇——e游小镇，作为全省为数不多的数字产业化主平台之一，已引进数字经济企业400余家，集聚青年创客4000余名。随着小镇的快速发展，该区域需要一个为数字创客量身定制的高品质人才社区，以实现职住平衡。鸿雁未来社区建成将有效解决人才引入的安置问题,并配置与小镇产业想配套的创业孵化用房，设置双创服务大厅、灵感孵化中心、创客学院、共享办公、家居办公等双创空间和共享厨房、餐厅、书吧和健身房等生活空间，为创业者提供一站式服务，让每一位入住的人员真正享有获得感、幸福感、安全感。

二是打造孝德文化地标社区。上虞是中国孝德文化之乡，中国传统二十四孝男孝之首大舜、女孝之首曹娥都在此地，江南第一庙曹娥庙与中华孝德园大舜庙皆为毗邻。鸿雁未来社区将营造“浸入式”孝德文化体验，通过孝德文化公园与社区中心等载体，来更好地激活传统文化力量，让孝德文化更直观地体现在城市公共建筑与市民日常生活中。

三是打造“四时云廊”立体交通体系。在社区中打造生态活力链，缔造了一个由二层架空平台形成的公共空间、公共交通纽带系统。串联各个功能组团的主要公共服务设施，为小区内的居民提供平台上下两个24小时、全天候的活动场所和交流空间。

四是打造虞兴路及联谊路特色街区。虞兴路：结合低碳都市、智慧新城、科技研发、青年创新、人居社区等，打造青年创业与文化休闲相结合的活力街区。联谊路：以极简之美与未来折线勾勒，融入休闲、有机、创想科技的人文景观，围绕趣味、现代、舒适、互动、开放为主题来展开设计，打造现代与生态共生的有机环境，多功能、多元化的复合空间，打造青年创意街区。

五是智慧化全线赋能社区建设管理。通过CIM平台，建设数字孪生社区，为社区“规划、建设及运营”三大阶段提供统一的分析、协作及管理服务；通过智慧化数字平台，推行探索孝德积分制度，构建服务换积分、积分换服务的激励机制，整体构建“远亲不如近邻”的邻里互助生活共同体；搭建数字创新创业服务系统，给政府提供创新创业企业管理的端口，加强政府对企业的监督和管理，推动数字经济的发展，顺应未来生活与就业、创业融合新趋势；通过“平台+管家”的模式，建设统一服务平台实现服务联通；利用智慧技术体系实现物流联通，创新“末端配送机器人”打造社区物流智慧服务；对社区各类人口信息进行动态采集、更新和维护，实现市民与政府的良性互动，形成实时、敏捷、长效管理机制，真正做到社区“底数清、情况明”，服务于民的智慧友好型社区。

此外，鸿雁社区在确保九大场景约束性指标落地的同时，结合社区的实际区位、历史、文化、设施，力求在九大场景落地过程中体现鸿雁自身差异化的特点，着重突出“未来创业、未来邻里”两大场景。九大场景建设内容如下：

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2. 邻里场景。一是特色邻里文化营造。以孝德文化为主题，融合民俗文化、创新文化、家园文化，展示地域特色、烘托人文氛围。以城市乡愁记忆和社区历史文脉为基础，以孝德文化为核心，结合景观系统打造多元活动共享的孝德文化公。二是浸入式邻里空间体系。营造全方位、全层次、全体验的“浸入式” 孝德文化邻里场景，构建“1个特色公园+1个社区邻里中心+1个甲板架空步行系统+2条地面特色步行街+N个多层次公园+N个活动共享空间”的架构体系。三是邻里和谐互助，共建美好生活。发扬 “崇孝守信、务实创新”的上虞精神，形成“和合礼敬、慈孝立德、睦邻友善、互促共享”的《鸿雁社区邻里公约》，建立“服务-积分”贡献奖励机制和爱心存折-时间银行，并成立社区自治委员会，联合企业商家、机构组织、社群，举办主题邻里活动，共同维系邻里和谐。

3. 建筑场景。一是基于地方风貌基底与城市肌理，制定“现代简约，有机共享”整体风貌控制导则，将地景和退台建筑与孝德文化公园相融合，以内敛谦逊的气质应对周边多元建筑风格，并打造立体多层次的复合绿化系统。二是建立“社区中心型+居住单元型+建筑底层型”的街坊共享空间体系，充分利用建筑底层架空空间及室外空间，创造多种形式的服务及交往、交友、生活空间。三是在建立统一的社区数字化信息平台，实现社区规划设计、建设施工、运营管理全生命周期智慧管理的基础上，平台功能向e游小镇拓展，运用到e游小镇的开发建设，带动创业场景的落地。

4. 低碳场景。一是通过被动房屋+补充空调的技术手段，降低建筑供冷供热需求，提高能源设备与系统效率，优化能源系统运行。二是采取集中定点智能投放模式，建立景观地埋式垃圾收集系统与“互联网+可追溯”的垃圾分类体系，推广垃圾分类游戏、互动普及教育，实现生活垃圾分类覆盖面达到100%。

三是建设海绵基础设施，提高雨水资源化利用程度，提高社区水环境安全韧性。

5. 交通场景。一是建立高效的对外交通体系，合理布设公共交通站点，实现500米范围公共交通全覆盖，采用“小街区、密路网”的交通布局模式增强路网可达性。二是弱化社区内部道的交通功能、强化生活功能，联谊路、永辉路部分路段仅允许公交车、出租车与消防救援车等特种车辆通行，缩窄虞兴路路幅宽度以降低流量。三是建设四时云廊环线系统，以甲板连廊联系开发地块，实现“通”与“达”的衔接过渡。四是提供个性化出行服务，提供社区定制公交、居民拼车出行、单元门级专车等“社区+出行”特色服务。

6. 教育场景。一是探索家庭式共享托育新模式，结合儿童活动天地，设置爱心托育点，提供看护休息区与游乐区的功能组合，满足临时性儿童游乐和托管功能。二是探索社区教育与学校、家庭教育衔接互动的长效机制，成立四点半课堂，采用志愿+征募的形式，鼓励家长、志愿者、教师积极参与。三是依托社区公园、社区中心、架空连廊等空间，组织孝顺德文化教育、民俗活动体验、儿童职业体验等特色活动，加强跨龄互动，践行孝德文化。

7. 健康场景。一是全天全季全龄运动，结合二层“甲板”配置环绕社区的1.2km慢跑步道，并分散设置智能化运动设施，架空层设置迷你健身房，通过app预约，居民通过参加健康类运动获得运动积分用于兑换奖励。二是全科全时医疗服务，社区卫生服务中心与三甲医院建立医联体，提供小病就诊、开药、结算一条龙智能服务，结合上虞及省内医院打造线上中医智能诊疗决策支持系统。三是老有所养老有所乐，组建老年人社团组织，推行互助养老新模式，打造乐龄社群空间及“乐龄社群活动日”。

8. 服务场景。一是采用“平台+管家”的服务模式，通过平台整合多方优质资源，为业主提供丰富的服务项目，预留商业空间补贴未来运营成本，实现基本物业费零收费。二是便民惠民的社区服务体系，按需匹配口碑店，优先布局品牌化主力业态，通过社区O2O平台实现居民足不出户享受服务。三是“无盲区”安全防护网，建立数字身份识别管理系统，通过智慧平台预警救援、地图定位、一键式求助、联动式报警灯功能，实现突发事件零延时预警和应急救援，将社区内小区打造成“智安小区”。

9. 治理场景。一是网格化组织，夯实基层身份管理和基层网格员（楼长制），形成区县、街道、小区、业委会的四级网格组织结构，实现政府导治。二是建立社区“孝德”基金会、社区民主议事会、民间督察团、“孝德”志愿者协会与联合调解机制，使用平台来完成社区各类组织、议事、决策、发布的功能，实现居民自治。三是基于CIM平台形成“社区治（智）网”，实现未来社区全生命周期全产业链（规划、建设、集成、竣工、运营、发展）数字赋能应用，实现平台数治。

  目前，一期总投资约16亿元占地156亩，总建筑面积约19.6万平方米的回迁安置房与社区中心已于2019年12月15日进场施工，目前桩基工程已完成近90%，开始地下室工程建设，计划2022年8月建成；总投资约36亿元，占地154亩，总建筑面积约33万平方米的二期人才公寓，预计2020年6月底完成土地带方案出让，2023年6月建成。最后，衷心感谢您对我区经济社会发展的关注和支持，欢迎今后继续提出宝贵意见，对我们的工作给予指导和帮助。

承 办 人：刘海燕

联系电话：82313883

绍兴市上虞区发展和改革局

2020年5月27日