陈炯军委员：

   您在区政协第一届委员会上提出的《促进民营经济高质量发展的建议》悉。经研究，现提出答复意见如下：

首先，非常感谢您对我区经济社会发展的关心和支持，您在提案中总结了我区民营企业存在发展定位模糊、管理落后、融资难、产业层次低等问题，同时针对民营经济高质量发展提出对策建议，对推进我区民营经济发展有较强指导意义。

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区委区政府高度重视民营企业发展。去年4月8日，研究出台《关于促进民营经济高质量发展的若干意见》，涵盖减轻民营企业税费负担、缓解民营企业融资难题、优化民营企业发展环境、提升民营企业发展质量推进民营企业开放发展、畅通民营企业诉求渠道、保护民营企业合法权益等七大方面45项条款。配套制定了包括扶持对象、标准、审批流程的实施细则，着力破解民营经济发展难题，全力营造更加有利于民营企业发展的营商环境。2019年全年共计为企业减税降负34.5亿元，基本完成社保费返还工作，涉及金额2.48亿元。

  疫情以来，区委区政府积极响应抗击疫情和复工复产“两手硬、两战赢”要求，高度重视疫情对企业带来的影响，于2月11日在全市区县层面率先发布《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战全力稳企业稳经济稳发展的若干意见》，涵盖推进企业复工复产、降本减负、加大财政金融支持、畅通经济循环、创新业态模式、扩大有效投资、优化政府服务等八个方面内容35项条款。政策覆盖面广，针对性强，扶持力大，特色性足。

   1. 着重财税帮扶支持。全区财政直接投入和减税降费预计将达11亿元。加快兑现社保费、房租、税收减免以及财政补贴等政策，帮助企业渡过难关。另外专门向上争取到5亿元政府债券资金，专项用于城南医院新建和人民医院扩建项目。

   2. 着重金融杠杆撬动。新增5000万元资金用于对金融机构的专项奖励，撬动全年新增社会融资250亿元、新增贷款100亿元以上。互助基金资本扩充至2亿元，缓解小微企业到期还贷压力。安排5亿元信贷资金支持防疫、生活保障等重要物资生产运输企业，贷款利率不高于贷款市场报价利率。争取5亿元央行再贷款支持涉农、小微企业发展。原则上地方法人银行机构对“一级响应”期间到期企业贷款无还本续贷，其他银行机构无还本续贷比例不小于50%，续贷期不低于1期。

   3. 着重企业降本减负。在执行省、市关于临时降低企业用气、用水、用电价格政策基础上，将用水、用气价格优惠拓展至三产服务业。企业房租方面，对承租国有资产类经营性房产从事生产经营活动的企业，在省、市免收2个月租金的基础上再免收1个月。对租用其他经营用房的，引导鼓励业主（房东）为租户减免租金。

       4. 着重服务业帮扶。对限额以上住宿餐饮业、物流配送业、零售业，按企业当年1-4月纳税营收同上年同比减少额，分别按3%、2%和1%予以补助；对限额以下商贸、餐饮、旅游、住宿、交通运输、物流配送等小微企业，按2019年增值税月均纳税额的区留存部分额度，给予2个月补贴。从专项资金中切出1000万元用于扶持文化创意企业，切出10%补助等级民宿、旅行社、涉及门票销售或经营的2A级以上景区和“四季仙果之旅”星级采摘基地。给予物业企业按在管面积每平方米0.2元的标准补助2个月的帮扶。

   截止5月底，全区2019年各类财政政策资金已兑现完毕，共计9.5亿元，数量和速度均居全市第一；共发放央行专项再贷款15.05亿元，复工复产普惠贷款30.7亿；累计为5963家企业返还社会保险费1.18亿元,免费为企业提供法律咨询2380次，开展法治体检750次。

     区委区政府高度重视营商环境对民营经济的发展，将“营商环境提升年”作为“三个年”活动之一，重点优化政商关系、政府扶持、制度供给、融资难题等方面营商环境，推动我区民营经济高质量发展。

   1. 优化人文环境，提振企业信心。始终把企业家作为最宝贵的发展资源，完善全社会关心关爱企业家机制，常态化开展企业家培训、联谊、优秀企业家评选等活动，让企业家有更多尊荣感。构建联合激励奖惩机制，常态化发布失信黑名单，推进企业全生命周期一体化监管模式，开展“监管+风险+信用”试点，拓展企业信用信息云服务平台功能。深化“双随机、一公开”，探索以轻微违法首次免罚为重点的柔性执法，减少多头执法、重复执法等问题。落实民间资本准入平等待遇，进一步深化落实公平竞争审查制度，构建亲清新型政商关系，向设有党组织的民营企业延伸纪检工作。

   2. 优化制度供给，促进企业转型。支持企业注册、使用自主商标，培育、认定驰名商标，鼓励优势产业集群企业打造区域公共商标品牌，加快培育一批具有自主知识产权的民营经济高端品牌。建立“一事一议”重点项目扶持制度，加快e游小镇数字经济培育建设。大力培育八大产业集群，加快产业高端化、现代化、特色化发展。创新实施产业链“链长制”，深化产业链精准招商，推进新材料产业链“链长制”省级试点创建。深入实施数字经济“一号工程”，推进百项智能化改造和数字化重点项目建设，确保数字经济核心产业增加值增长10%以上。深化传统产业转型升级，加快化工产业改造提升2.0版建设。

     3. 优化政策供给，降低企业成本。动态调整促进民营经济高质量发展45条、“一江两岸”楼宇经济奖补、提升中心城区经济密度等政策，出台加快促进现代服务业发展若干意见，完善电子商务、现代物流等服务业政策。推进“政策服务专车”，优化奖补资金即时兑现机制，着力破解小微企业政策门槛高、享受面小等问题。推进人才保障扩面提质，完善人才子女就学、人才医疗“绿卡”、优先养老服务、人才住房租购等系列政策。优化企业用能“一企一策”机制，探索企业内部排污权转让制度，实施企业投资项目用水用电用气享受政府投资项目优惠政策，全面落实国务院降低实体经济物流成本、网络提速降费政策，有效降低企业运营成本。

   4. 优化金融环境，便利企业融资。深入实施“凤凰行动”计划，深化上市公司引领产业发展示范区建设，实现直接融资和并购重组规模超100亿元。深入开展企业金融顾问服务，加快基金投资项目产业园建设，设立引进各类基金（机构）20家。强化对民营企业重点领域和薄弱环节的金融支持，对受疫情影响较大，以及有发展前景但暂时受困的小微企业，不盲目抽贷、断贷、压贷，加大无还本续贷、展期、延长还款期限等推广力度，确保小微企业信贷余额不低于2019年水平，确保信贷总量增长10%以上。

   最后，再次感谢您对我区营商环境建设、民营经济发展提出的宝贵意见！希望您继续关注我区的经济社会发展情况并提出意见建议。

   联 系 人：徐洁

   联系电话：82214516

绍兴市上虞区发展和改革局

2020年5月30日